Обгрунтування застосування закупівлі без використання електронної Системи шляхом укладення прямого договору
Відділу культури і туризму Коропської селищної ради наявна потреба у закупівлі електричної енергії, універсальної послуги ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія для забезпечення діяльності закладів культури на 2025р. , згідно «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі Постанова).
Відповідно до пп. 5 (3) п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 встановлено, що придбання замовниками:
- товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
- послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
- робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Відповідно до пункту 93 частини першої статті 1 Закону України від 13.04.2017 року №2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (далі Закон України від 13.04.2017 року №2019-VIII ), універсальна послуга — це постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Відповідно до п. 42 ч.1 ст.1 Закон України від 13.04.2017 року №2019-VIII, малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Замовник не має електроустановок з потужністю 50кВт та більше 50кВт, отже є малим не побутовим споживачем, а отже має законодавчо встановлене право на отримання універсальної послуги. Право, встановлене Законом, на укладання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг не скасовується і не обмежується нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
На сьогоднішній день у споживача відділу культури і туризму Коропської селищної ради, електроустановки якого приєднані до електричних мереж, використовується споживана потужність до 50кВт.
Крім цього стаття 63 Закон України від 13.04.2017 року №2019-VIII регулює питання надання універсальних послуг. Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та/або малому непобутовому споживачу, який знаходиться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
Також відповідно до Постанови НКРЕКП 14.06.2018 року №429 «Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу», в якій вказано видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та виконання функцій постачальника універсальної послуги на території м. Чернігів та Чернігівської області ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (код ЄДРПОУ 41823846).
Постановою НКРЕКП 14.06.2018 року №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» включене до додатку 3 «Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території», як єдиний постачальник універсальних послуг на території Чернігівської області.
На підставі вищевикладеного, на період січень-грудень 2025р. у відділу культури і туризму Коропської селищної ради виникає необхідність укласти договір постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» , керуючись підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, а саме роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Згідно з потребою замовника передбачено здійснити закупівлю ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія, універсальна послуга) в постачальника універсальних послуг на загальну вартість – 230 485,93 грн. з ПДВ.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу і укладення договору.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
- Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 року №429 «Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу»,
- Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»
